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近年來(lái)，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗創(chuàng)新開(kāi)展以矛盾糾紛即知即調(diào)、分流分調(diào)、聯(lián)管聯(lián)調(diào)為主要內(nèi)容的“信訪代辦+調(diào)解”工作，將矛盾糾紛化解在基層，在“家門口”解決，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
即知即調(diào)開(kāi)出基層治理“良方
“多虧了你，僅僅用了20天，就解決了壓在我心頭的一件大事!”家住烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)木都柴達(dá)木村的肖飛激動(dòng)地握住了邊永波的手。
肖飛的這件“煩心事”還得從5年前說(shuō)起。2019年，肖飛與村集體因土地歸屬問(wèn)題發(fā)生矛盾，一直沒(méi)有得到解決。
2023年年底，肖飛找到信訪代辦員邊永波反映情況，邊永波即時(shí)接案、全程代辦，經(jīng)與肖飛和村集體多次溝通協(xié)調(diào)，最終達(dá)成了土地歸屬協(xié)議。
入戶走訪，主動(dòng)代辦;定點(diǎn)接訪，授權(quán)代辦;專人幫訪，全程代辦;半月回訪，限期代辦.…在烏審旗，像邊永波這樣的信訪代辦員共有1157名
為更加精準(zhǔn)有力防范化解社會(huì)矛盾，烏審旗推行“首接首辦+網(wǎng)格調(diào)解+全員疏導(dǎo)”即知即調(diào)機(jī)制，結(jié)合“接訴即辦”、常態(tài)化排查化解矛盾等工作，制定《信訪事項(xiàng)首接首辦責(zé)任制度》，堅(jiān)持“來(lái)訪必登、應(yīng)錄盡錄”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)接辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，為基層治理開(kāi)出了“良方”，讓一張張信訪“問(wèn)題清單”變?yōu)槿罕姷摹皾M意清單”。
分流分調(diào)化解矛盾糾紛“癥結(jié)
"張大爺你好，我是社區(qū)書記高春玲，你有什么問(wèn)題先跟我說(shuō)。”薩拉烏素社區(qū)“兩員”高春玲走進(jìn)轄區(qū)居民張大爺家，了解他與鄰居的經(jīng)濟(jì)糾紛矛盾。
由于這起矛盾糾紛涉及法律層面問(wèn)題較多，雙方都有意愿上訴解決，上報(bào)烏審旗綜治中心后，經(jīng)綜合研判后分流至烏審旗人民法院，進(jìn)行訴前調(diào)解。
"兩位大爺，這件事情由我來(lái)給你們調(diào)解，如果實(shí)在調(diào)解不了，再上法庭也行...” 在烏審旗人民法院人大代表調(diào)解室里，旗人大代表趙曉君說(shuō)。
說(shuō)法理、講情理，經(jīng)過(guò)趙曉君3個(gè)多小時(shí)的耐心調(diào)解，雙方當(dāng)事人終于達(dá)成共識(shí)，握手言和，一起矛盾糾紛成功化解在訴前。
為實(shí)現(xiàn)群眾就近就便反映問(wèn)題、解決訴求，烏審旗推行“綜治中心+吹哨分流+多元調(diào)解”分流分調(diào)機(jī)制，由信訪代辦員首先進(jìn)行接單，不能調(diào)解的上報(bào)旗綜治中心，經(jīng)綜合研判后分流至相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行調(diào)解，
目前，烏審旗已建成旗綜治中心1個(gè)、蘇木鎮(zhèn)綜治中心6個(gè)、查村(社區(qū))綜治中心78個(gè)，構(gòu)建了旗鎮(zhèn)村三級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。2022年以來(lái)，三級(jí)綜治中心累計(jì)接待來(lái)訪群眾11890人，受理各類矛盾糾紛9655件，辦結(jié)率85.4%。
聯(lián)管聯(lián)調(diào)踐行為民初心
“感謝曹書記和'老支書’的耐心調(diào)解，讓我們兩個(gè)村的地界矛盾糾紛得以化解。”2023年12月26日，“老支書”調(diào)解工作室的曹思平再次來(lái)到無(wú)定河鎮(zhèn)包日陶勒蓋村排查矛盾糾紛時(shí)，村支書石映錄握著烏審旗委政法委副書記曹巨祥和“老支書”的手連連道謝。
石映錄所說(shuō)的兩村地界糾紛，是包日陶勒蓋村和巴圖灣村因地界不明確造成90多萬(wàn)元補(bǔ)償款無(wú)法分配而產(chǎn)生的矛盾
老支書”調(diào)解工作室的4位“老支書”得知這一情況后，跟烏審旗委政法委包案領(lǐng)導(dǎo)曹巨祥積極商議，多次耐心調(diào)解，經(jīng)過(guò)近半個(gè)月的努力，最終讓這起持續(xù)了15年的村界糾紛圓滿解決，也得到了兩個(gè)村上千村民的贊揚(yáng)。
"現(xiàn)在不但矛盾解決了，我們兩個(gè)村還商量著抱團(tuán)發(fā)展，準(zhǔn)備打造紅色教育基地，發(fā)展紅色旅游小鎮(zhèn)。”石映錄樂(lè)呵呵地說(shuō)。
真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，烏審旗通過(guò)推行“領(lǐng)導(dǎo)包案+聯(lián)席會(huì)議+聯(lián)合下訪”聯(lián)管聯(lián)調(diào)機(jī)制，積極打造“老支書”調(diào)解室、地企議事廳等一批全域“調(diào)解堡壘”，對(duì)于村、鎮(zhèn)一級(jí)不能解決的矛盾，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，調(diào)動(dòng)最大資源合力攻堅(jiān)，推動(dòng)疑難案件實(shí)質(zhì)性化解。
真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，烏審旗通過(guò)推行“領(lǐng)導(dǎo)包案+聯(lián)席會(huì)議+聯(lián)合下訪”聯(lián)管聯(lián)調(diào)機(jī)制，積極打造“老支書”調(diào)解室、地企議事廳等一批全域“調(diào)解堡壘”，對(duì)于村、鎮(zhèn)一級(jí)不能解決的矛盾，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，調(diào)動(dòng)最大資源合力攻堅(jiān)，推動(dòng)疑難案件實(shí)質(zhì)性化解。
“信訪代辦+調(diào)解”在防范化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮經(jīng)過(guò)3年多的實(shí)踐探索，了重要作用，實(shí)現(xiàn)了信訪辦結(jié)率、群眾滿意度“雙上升”和重復(fù)訪、信訪總量“雙下降”。一個(gè)個(gè)矛盾的化解，一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)的取得，體現(xiàn)了烏審旗運(yùn)用“信訪代辦+調(diào)解”工作法在防范化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮的重要作用，基本實(shí)現(xiàn)了群眾不上行、問(wèn)題不出旗、矛盾不上交，信訪群眾反映問(wèn)題在當(dāng)?shù)亍⒚芗m紛化解在當(dāng)?shù)氐摹叭粌僧?dāng)?shù)亍蹦繕?biāo)。
